3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕。今年的政府工作報(bào)告多處提及教育，包括“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”“推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升”等重要表述，明確了今年教育改革發(fā)展的重點(diǎn)方向。
教科人一體推進(jìn)面臨的體制機(jī)制堵點(diǎn)要如何化解？“增加普通高中學(xué)位供給”該從何處著手？擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模要如何推進(jìn)？……新京報(bào)記者采訪(fǎng)多位代表委員及學(xué)者，就報(bào)告中的教育新部署、新要求進(jìn)行解讀，闡釋政策內(nèi)涵與實(shí)踐路徑。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，搶占AI發(fā)展制高點(diǎn)
政府工作報(bào)告介紹了“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)、2026年政府工作任務(wù)明確提出，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，“強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”“加強(qiáng)一流科技領(lǐng)軍人才和青年人才引育，推進(jìn)卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才培養(yǎng)”。
在3月5日最新公布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》摘要中也明確：“深化教育科技人才一體改革，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新?！?/p>
記者注意到，2025年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，教育工作的重點(diǎn)之一就是“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”。
“今年的政府工作報(bào)告為高校一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展指明了方向?！比珖?guó)人大代表、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士丁奎嶺指出，政府工作報(bào)告圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，主動(dòng)把握形勢(shì)和變化，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖，明確了實(shí)施路徑。
人工智能在全球迅猛發(fā)展，對(duì)高等教育產(chǎn)生了巨大影響。對(duì)此，丁奎嶺認(rèn)為，高校要積極擁抱變化，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略找準(zhǔn)自身的發(fā)展方向，探索教育、科技、管理的轉(zhuǎn)型思路，推進(jìn)從科學(xué)研究到工程技術(shù)、從教育教學(xué)到管理運(yùn)營(yíng)、從科研探索到成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的持續(xù)性、綜合性、一體化改革。
“當(dāng)前，人工智能不僅是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，更是衡量國(guó)家綜合創(chuàng)新能力與制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵變量。這就要求我們必須通過(guò)系統(tǒng)性改革，形成三者相互賦能、螺旋上升的創(chuàng)新生態(tài)，為我國(guó)搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹說(shuō)道。
對(duì)標(biāo)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的需求，李景虹針對(duì)教育、科技、人才一體推進(jìn)過(guò)程中存在的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)提出幾點(diǎn)建議。
“要推動(dòng)高等教育體系與人工智能前沿深度嫁接。”他建議，鼓勵(lì)在高校系統(tǒng)布局建設(shè)一批“AI+X”交叉學(xué)科與交叉學(xué)院，構(gòu)建從基礎(chǔ)教育到高等教育的縱向貫通的AI人才培養(yǎng)鏈條。
此外，他建議，建立國(guó)家層面的科學(xué)與工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)；加快推進(jìn)科研評(píng)價(jià)體系改革，真正建立以“創(chuàng)新價(jià)值、能力貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)實(shí)效”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制；支持由行業(yè)龍頭企業(yè)和高水平研究型大學(xué)牽頭，聯(lián)合科研院所與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，組建“新型創(chuàng)新聯(lián)合體”，圍繞人工智能賦能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)等。
推動(dòng)教育公平，普高與優(yōu)質(zhì)本科雙擴(kuò)容
“推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升”是政府工作報(bào)告中針對(duì)教育工作的重要論述，明確了今年教育改革發(fā)展的重點(diǎn)方向。其中提及的“增加普通高中學(xué)位供給”引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
近年來(lái)，多地加快擴(kuò)增高中學(xué)位，普高招生人數(shù)不斷增加。根據(jù)2024年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2024年全國(guó)普通高中招生1036.20萬(wàn)人，這也是我國(guó)普高招生首次突破千萬(wàn)大關(guān)。同一年初中畢業(yè)生人數(shù)為1698.24萬(wàn)，這也意味著超六成初中畢業(yè)生升讀普通高中。
2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)日前已公布。國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、教育部原教育發(fā)展研究中心主任張力注意到，2025年普通高中招生數(shù)首次超過(guò)同年普通/職業(yè)本專(zhuān)科招生數(shù)?！翱梢钥吹剑瑖?guó)家決策部署已經(jīng)在迅速落實(shí)?！?/p>
“增加普通高中學(xué)位供給”該從何處著手？張力告訴新京報(bào)記者，首先需要立足各省區(qū)市實(shí)際情況，準(zhǔn)確掌握學(xué)位需求，綜合科學(xué)施策，統(tǒng)籌考慮校舍、師資和經(jīng)費(fèi)的增配，并疏通畢業(yè)生多樣化升學(xué)的通道。
他進(jìn)一步指出，既要“下好全國(guó)一盤(pán)棋”，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)加大支持幫扶力度，又要“下好區(qū)域一盤(pán)棋”，加強(qiáng)跨省的政策協(xié)調(diào)和相關(guān)項(xiàng)目合作，處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的若干省市可以走得更快一些。
記者注意到，繼2025年政府工作報(bào)告提出“扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容”后，在今年的政府工作報(bào)告中，再次提到“持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)?！?。
近年來(lái)，“優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容”在多個(gè)政策文件中均有體現(xiàn)?！督逃龔?qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要》中提出，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》摘要提到“推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容”。
“國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)高校本科提出的要求是一以貫之的，體現(xiàn)了中央關(guān)于高等教育高質(zhì)量發(fā)展的總體決策意圖。”張力說(shuō)道。
2025年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔公開(kāi)介紹，進(jìn)一步增加“雙一流”建設(shè)高校本科招生的規(guī)模，2025年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人。
“優(yōu)質(zhì)本科”覆蓋的范圍有多大？張力列舉了一組數(shù)據(jù)：2024年全國(guó)高校共有3119所，其中普通本科學(xué)校1257所（含獨(dú)立學(xué)院154所），本科層次職業(yè)學(xué)校51所，高職（專(zhuān)科）學(xué)校1562所，成人高校249所，“‘雙一流’國(guó)家項(xiàng)目?jī)H涵蓋147所大學(xué)，如果僅將優(yōu)質(zhì)本科理解為‘雙一流’高校范圍，顯然是不夠全面的?！?/p>
張力表示，優(yōu)質(zhì)高校本科的擴(kuò)容和增招，將是一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的重要舉措，給所有本科高校開(kāi)辟了“辦特色爭(zhēng)一流”的方向，分別筑牢拔尖創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)基地的基石。
編輯：李華山
